Perché norme europee comuni sui visti?
Più di 400 milioni di cittadini dell’UE godono della libertà di circolazione all’interno dell’area Schengen. Possono viaggiare, lavorare e vivere in qualsiasi paese dell’UE. Anche i cittadini di paesi terzi che vivono nell’UE o che visitano l’UE come turisti, studenti in scambio o per affari possono circolare liberamente.
Disposizioni Schengen:
- abolire i controlli alle frontiere interne dell’UE, con qualche piccola eccezione,
- stabilire norme comuni per i controlli alle frontiere esterne dell’UE.
Una politica europea comune in materia di visti è essenziale per il corretto funzionamento dello spazio Schengen senza frontiereperché facilita l’ingresso nell’UE rafforzando la sicurezza interna.
L’UE ha messo in atto una politica dei visti volta a:
- per un soggiorno programmato di breve durata nel territorio dello Stato Schengen o in transito attraverso di esso,
- transito attraverso le zone di transito internazionale degli aeroporti degli Stati membri.
Un soggiorno di breve durata è definito come un soggiorno di non più di 90 giorni in un periodo di 180 giorni.
Attualmente I visti Schengen sono rilasciati da 27 paesi europei (come membri dell’area Schengen): 23 dei 27 Stati membri dell’UE più Islanda, Liechtenstein, Norvegia e Svizzera.
Bulgaria, Cipro e Romania, dove i controlli alle frontiere interne non sono ancora stati aboliti, e Irlanda (Stato non Schengen) non rilasciano visti Schengen, ma solo visti nazionali.
Paesi che rilasciano visti Schengen
Regime senza visti con paesi extra UE
L’UE applica attualmente un regime di esenzione dal visto 61 anni in un paese al di fuori dell’UEdue regioni amministrative speciali della Cina (Hong Kong e Macao) e un’autorità territoriale non riconosciuta come Stato da almeno uno Stato membro dell’UE (Taiwan).
In base a questo accordo, i cittadini extracomunitari in possesso di un passaporto biometrico possono entrare nell’area Schengen per un breve periodo senza bisogno di visto.
Si applica il principio di reciprocità del regime dei visti. Ciò significa che lo stesso regime di esenzione dal visto si applica ai cittadini dell’UE che si recano in questi paesi terzi.
Dei 61 paesi extra UE soggetti al regime senza visti, 27 lo hanno firmato accordi sul regime di esenzione dal visto con l’UE.
nel dicembre 2022. Il Consiglio e il Parlamento europeo hanno concordato un regime di esenzione dal visto per il Kosovo*.
Sistema europeo di informazione e autorizzazione ai viaggi (ETIAS)
nel 2018 il Consiglio ha adottato un regolamento che istituisce il sistema europeo di informazione e autorizzazione ai viaggi (ETIAS). Questo sistema sarà utilizzato per controllare i viaggiatori esenti dal visto e, se necessario, negare loro il permesso di viaggiare.
Sarà simile ai sistemi già in uso negli Stati Uniti, in Canada, in Australia e in alcuni altri paesi.
Il sistema europeo di informazione e autorizzazione ai viaggi è sviluppato da eu-LISA. È un’agenzia dell’UE che gestisce sistemi informatici su larga scala nel settore della libertà, sicurezza e giustizia. L’obiettivo è che ETIAS diventi operativo entro e non oltre il 2023. a metà novembre
Accordi di facilitazione del visto con paesi extra UE
L’UE ha concluso accordi di facilitazione del visto con alcuni paesi terzi. I cittadini extra UE con passaporti biometrici sono soggetti a questo regime di visto semplificato procedure semplificate di ingresso per soggiorni di breve durata nello spazio Schengen.
Le procedure di visto semplificate includono:
- semplificazione dei necessari documenti giustificativi,
- tasse ridotte o nulle per determinate categorie di richiedenti il visto,
- elaborazione più rapida delle domande di visto,
- disposizioni per il rilascio di visti multipli con validità maggiore.
Accordi sui visti con paesi extra UE
Sospensione degli accordi di facilitazione del visto
L’UE può sospendere l’applicazione del regime di esenzione dal visto o degli accordi di facilitazione del visto, quando un paese extra UE non rispetta più i termini dell’accordo. In questo caso si applicano le regole generali del codice dei visti dell’UE.
La sospensione dell’applicazione degli accordi può essere avviata da uno Stato membro dell’UE o dalla Commissione europea.
Gli accordi con tre paesi sono attualmente sospesi:
- Russia (sospensione totale dell’accordo di facilitazione del visto),
- Bielorussia (sospensione parziale dell’accordo di facilitazione del visto),
- Vanuatu (sospensione totale dell’applicazione dell’accordo di esenzione dal visto).
Norme generali sui visti dell’UE
Nel caso di viaggiatori provenienti da paesi extra UE che non hanno sottoscritto un regime di esenzione dal visto o un accordo di facilitazione del visto, il codice visto. Tale codice stabilisce le procedure e le condizioni per il rilascio dei visti per soggiorni di breve durata e di transito aeroportuale nello spazio Schengen.
Elenca inoltre i paesi terzi i cui cittadini sono tenuti ad avere un visto di transito aeroportuale quando transitano nelle aree internazionali di transito degli aeroporti dell’UE e definisce le procedure e le condizioni per il rilascio di tali visti.
Anche il codice dei visti contribuisce al miglioramento cooperazione con i paesi terzi in materia di riammissione degli immigrati clandestini l’applicazione del meccanismo di leva dei visti.
Nei casi in cui il paese terzo non collabora alla riammissione, questo meccanismo può portare a speciali misure restrittive relative al trattamento dei visti e ai diritti per i visti. Finora sono state imposte misure restrittive al Gambia.
D’altro canto, se si scopre che un paese coopera in materia di riammissione, l’UE può prevedere una riduzione dei diritti per i visti, una riduzione del periodo durante il quale vengono prese le decisioni sulle domande di visto o una proroga del periodo di validità dei visti per ingressi multipli.
Digitalizzazione del rilascio dei visti Schengen
Attualmente, il processo di richiesta del visto Schengen è lungo e richiede molte scartoffie. Per richiedere un visto e ottenere un visto in un secondo momento, le persone devono recarsi personalmente presso gli uffici competenti. Ciò complica il compito di viaggiatori e consolati.
nel 2022 ad aprile La Commissione Europea ha presentato una proposta per la digitalizzazione del processo di visto Schengen. Le nuove regole mirano a:
- sostituire il visto adesivo fisico,
- per consentire la presentazione delle domande di visto online tramite piattaforma di visto online,
- migliorare il processo di richiesta del visto,
- ridurre i costi e gli oneri per i paesi dell’UE e per i richiedenti il visto.
Il consiglio sta attualmente valutando la proposta.
* Questa designazione non modifica le posizioni sullo status ed è in linea con la risoluzione 1244/1999 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite e il parere della Corte internazionale di giustizia in merito alla dichiarazione di indipendenza del Kosovo.
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